张继孝 叶芾
榆林市恒泰汽车运输集团有限公司(以下简称恒泰运输集团)集道路客运、现代物流、汽车维修、汽车出租、驾驶员培训等多元化为一体的经济实体。恒泰运输集团下辖3个全资子公司、26个客运公司、1 2个汽车站、1 8个多种经营单位。恒泰运输集团现有营运客车1 202台，客运班线450多条，日发班(次)2055多个，全年总行驶里程1亿多km。恒泰运输集团于2002年取得交通部道路运输客运二级资质，2003年通过IS0900 l：2000质量管理体系认证。
近年来，榆林恒泰运输集团坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从机制建设、制度建设、预防事故三个方面入手，构建公路运输企业安全生产保障体系。2007年集团公司交通责任事故率0.0156次／车，交通责任事故伤人率0.0l56人／车，交通责任事故死亡率0.0174人／车。
健全机构完善机制
为了保障运输安全，榆林恒泰运输集团在2006年成立了安全生产委员会和集团公司安全生产领导小组，安全生产委员会全面领导集团公司安全运输生产工作，负责对部室、基层各客运公司、汽车站的月、季、年度安全工作考核。基层各单位也建立了相应组织，负责对基层安全管理人员和驾驶员考核，同时对安全生产工作负有直接责任并承担相关法律责任。
公司推行运输企业安全生产目标管理责任制和责任追究制，根据交通部JT／T630一2005《道路旅客运输企业等级行业标准》制定了公司年度安全生产目标，即：杜绝较大以上安全生产事故发生；‘年行车责任安全事故率不高于O．1次／车；年行车责任安全事故死亡率不高于O．02人／车；年行车责任安全事故伤人率不高于O．05人／车。同时要求各客运公司、站也要制定安全生产目标，做到单位、部门有目标、有责任，各负其责。发生安全事故，除按责任追究各级领导人和安全员的责任外，还要根据岗位责任追究办法，对相关单位和相关岗位及环节责任人进行责任追究。
建章立制严格管理
2006年以来，榆林恒泰运输集团坚持抓安全生产基础管理工作，制定了多项管理制度，规范安全管理人员和驾驶员的行为，有效预防了违章现象。
建立事故信息反馈、分析和考核制度。榆林恒泰运输集团公司安全技术部(以下简称安技部)为事故信息网络中心，每天24 h值班、对发生事故地点、简况、伤亡情况、责任、损失进行登记，恒泰运输集团公司对重大以上事故要求由事故单位负责人进行事故介绍分析和检查，做到“四不放过”。为做好行车重大事故的预防控制和事故应急对策，提高对行车重大事故的处理能力，榆林恒泰运输集团建立了事故预警快报机制，制定了事故应急救援预案。榆林恒泰运输集团在接到所属客运公司、车站发生的重、特大事故报警后，由集团应急救援指挥办公室紧急启动事故应急救援预案，并组织救援。2007年6月1 2日1 3时，恒泰运输集团公司一宇通客车发生较大 事故，场面混乱，事故情况不明，公司迅速启动应急救 援预案，公司负责人赶赴现场指挥协调应急工作，第一 时间参加事故救援和指挥。事后对该事故按“四不放过”进行分析，并对相关责任人员进行责任追究。
实行“六证一牌一单”报班制度。“六证”，即：驾驶证、行驶证、从业资格证、营运证、二保合格证、准驾证，六证不能有过期现象；“一牌’’，即：线路标志牌；“一单"，即：车辆例检合格单。在客运公司进行资质审查时发现“六证一牌一单"不全、无效和任缺一项(含)以上的，客运公司不予出具车辆资质审查证；车站调度未见车辆资质审查证不予派班运行。
加强对聘用驾驶员的源头管理。恒泰运输集团公司于2006年建立了营运车驾驶员聘用及管理办法，在驾驶员管理中坚持“严格资质审查、加强培训考核、分级重点管理’’的原则。如符合有关条件单程在400 km．以下由客运公司考核，安技部备档；在400 km以上或驾高速公路班车的驾驶员由客运公司和安技部分级考核。驾驶员实行A级、B级、C级三级安全管理，内部分别发放以绿色、粉色、黄色不同颜色的准驾证来区别。在三大类中A类为优秀、B类为良好、C类为及格。三级安全管理具有三大特点：一是提高了安全管理工作的针对性。如C类驾驶员是日常管理重点监督对象。二是对驾驶员有很强的激励性。A类驾驶员年终可以拿到重奖，A类驾驶员还受到投资者及管理者优先聘用，因而促使了C类B类向上一级转化。三是树立安全标兵，使驾驶人员学有榜样、赶有标准。
保证车辆技术状况，防止车辆带病行驶。在恒泰运输集团公司所属三级以上汽车客运站或客运公司所在地，都设置了车辆检验地沟(台)，成立车辆例行保养检验站，同时配备合格的车辆例行保养检验工作人员。按照安全技术标准GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》，加强车辆的转向、制动、传动、悬挂、油箱等部位检查。加强对车辆例行保养检验站工作质量考核，要求车检率达1 00％，对合格车辆发放车辆例行检验合格证。加强车辆
强制性二级维护管理。如车辆类型等级达到高一级(含高一级)以上的大型、中型、小型客车强制二级维护里程为2万～2．4万km，无法考核运行里程的，营运车辆二级维护不超3个月，同时每半年对车辆技术等级进行一次鉴定工作，对提高车辆技术状况起到保障作用。集团公司在车辆选型时实行统一选型、采购制度，依据对客车生产厂家综合能力调查、评估，对车辆的适应性、可靠性、以及维修的方便性进行论证，择优进行车辆的选型、认定工作。
加大对营运车辆保险力度。在2006年恒泰运输集团公司成立了车辆保险代理公司，采取对在册营运车辆一律进行统一保险，合理地选择车辆保险险种、保额，按月定期统计，做到不漏保、脱保，对公司营运客车车辆损失险进行车辆统筹保险。为做好风险分析，合理做好转嫁企业风险，集团公司对第三者责任险限额进行了调整，由原来的20万元统一提高到不低于50万元，统一为营运车辆办理限额为20万元的承运人责任险，并为营运车辆统一办理了交强险。
落实事故预防措施
目前对车辆运输过程中安全行车管理是我国公路运输企业安全管理的重点和难点，恒泰运输集团公司对所有营运客车安装了车辆行驶记录仪并规范使用，逐渐显现出其预防道路交通事故的独特管理。在每次班车发车前或换班驾车前，驾驶人须先通过输入密码进行身份识
别，以确保车辆行车数据与实际驾驶人的唯一性。客运公司管理考核员每天用U盘采集本单位每台汽车行驶记录仪记录的车辆识别号、车辆特征系数、驾驶人代码、车辆行驶速度、行驶里程、驾驶时间等行驶数据。同时，在跨省、市客运班线和行驶在高速公路的车辆全部安装和使用卫星定位系统和车载图像传输系统(GPS系统)，建立车辆监控中心。
为强化恒泰运输集团行车安全管理，集团公司配备了2部督查车辆，每天上路督查车辆是否违章、各部门是否执行总部制度；企业管理部安全督察组配置了1台汽车行驶记录仪专用的微型打印机，不定期上路检查车辆运行状况、记录仪操作使用情况、驾驶人身份确认以及读取车辆当班次的行驶记录，严格对驾驶人员的安全管理。