榆林市恒泰运输集团董事长 雷文廷
榆林市恒泰汽车运输集团有限公司（以下简称恒泰运输集团）是原榆林市汽车运输总公司改制后的存续企业，主营的道路客货运输业务属高危行业。如何通过建立健全安全管理体系，落实安全主体责任，降低安全工作风险，减少行车事故损失，给社会、政府、旅客及投资者交一份满意的答卷是我们一切工作的重中之重。近年来，恒泰运输集团坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以制度建设为主线，重点从从业人员队伍建设、严格车辆技术管理、重视运用科技手段、全力防范事故风险等方面入手，做了大量艰苦实际的工作，取得了比较好的效果。
一、努力打造一支高素质的从业人员队伍
安全责任的主体是企业，做好运输安全工作的关键在从业人员，为此，我们不遗余力全力打造一支会管理懂安全的职工队伍。
1.健全组织机构，完善落实机制。
为了确保运输安全，恒泰运输集团在2006年成立了安全生产委员会和集团公司安全生产领导小组，安全生产委员会全面领导集团公司安全运输生产工作，负责对各职能部门、基层各客运公司、汽车站的月、季、年度安全工作考核。基层各单位也建立了相应组织，负责对基层安全管理和驾驶员考核，同时对安全生产工作负有直接责任并承担相关法律责任，从而形成了健全的组织机构和长效落实机制。
2.推行安全生产目标管理责任制和责任追究制。根据交通部JT/T630-2005《道路旅客运输企业等级行业标准》制定了公司年度安全生产目标，即：杜绝较大以上安全生产事故发生；年行车责任安全事故率不高于0.1次／车；年行车责任安全事故死亡率不高于0.02人／车；行车责任安全事故伤人率不高于0.05人／车。各基层单位以签订责任书的形式层层分解落实安全责任，做到各级各单位工作有目标、责任有落实，制度有考核，事故有追究。
3.学习宣传考核检查常态化制度化。一是根据《安全生产管理制度》，恒泰运输集团安全生产委员会坚持每月召开一次工作例会，学习安全法律法规，总结一个月的安全生产工作经验教训，安排下一个月的安全工作。二是各客运公司每星期五组织管理人员和驾乘人员举办学习例会，推广先进经验，表彰优秀驾乘人员，剖析事故原因，开展警示教育。三是创办内部刊物《运输简报》，每月发行不少于两次，主要介绍和宣传安全生产动态，车辆技术特性，各种道路气候条件下的行车常识，安全事故原因分析等。四是将安全工作纳入各级管理者的效绩考核。有了行车事故，对各级领导人员和安全员进行责任追究，进行经济处罚；对一年内无安全事故的单位和个人公开重奖，极大地调动了各级管理人员对安全工作的积极性。五是定期组织全司范围内的安全大检查，隐患大排查，主要有每年的安全活动月，旅游黄金周，春运等。
4.加强安全管理人员业务技能培训，严格聘用驾驶员的源头管理。安全管理是一项系统工程，从事安全管理的各级人员包括车站站长、客运公司经理、车管员、安全员、例检员、二级维护员，必须先培训获得相应的资格等级证书、证件才能持证上岗。恒泰运输集团公司于2006年出台了《营运驾驶员聘用及管理办法》，在驾驶员管理中坚持“严格资质审查、加强培训考核、分级重点管理”的原则，必须持有公安交警部门的核发的驾驶证、运管部门核发的从业资格证，恒泰运输集团核发的准驾证才能从事驾驶工作，并且建立驾驶员档案，完整记录其驾驶经历。如符合有关条件单程在400km以下由客运公司考核，安技部备档；在400km以上或驾驶高速公路班车的驾驶员由客运公司和安技部分级考核。驾驶员实行A级、B级、C级三级安全管理，内部分别发放以绿色、粉色、黄色不同颜色的准驾证来区别。在三大类中A类为优秀、B类为良好、C类为及格。三级安全管理具有三大特点：一是提高了安全管理工作的针对性，如C类驾驶员是日常管理重点监督对象。二是对驾驶员有很强的激励性。A类驾驶员年终可以拿到重奖，A类驾驶员还得优先聘用，工资待遇优厚，因而促使了C类B类向上一级进步。三是树立安全标兵，使驾驶人员学习有榜样、赶超有标准。
二、严格车辆技术管理，确保车辆性能可靠
1.全力提高车辆技术等级。车辆是安全行车的物质基础，车辆技术等级越高，安全配置越好，行车才有可靠的物质保障。近年来，为了让更多的旅客走的快捷，坐的舒服，恒泰运输集团采取了各种鼓励措施，加快车辆更快步伐，比如开展汽车消费信贷业务；同一线路车辆档次高的具有优先经营权；新开通的高速公路全部选用设施先进，主被动安全性好，全承载式车身的高级车辆等。经过几年的努力，恒泰集团车辆新度系数大大提高，目前车辆新度系数已超过85%。
2.保持车辆技术状况，防止车辆带病行驶。在恒泰运输集团公司所属三级以上汽车客运站或客运公司所在地，都设置了车辆检验地沟（台），成立车辆例行保养检验站，同时配备合格的车辆例行保养检验工作人员。按照安全技术标准GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》，加强车辆的转向、制动、传动、悬挂、油箱等部位检查，加强对车辆例行保养检验站工作质量考核，要求车检率达100%，对合格车辆发放车辆例行检验合格证。
3.加强车辆强制性二级维护管理。如车辆类型等级达到高一级（含高一级）以上的大型、中型、小型客车强制二级维护里程为2万～2.4万km，无法考核运行里程的，营运车辆二级维护不超3个月，同时每半年对车辆技术等级进行一次鉴定，对提高车辆技术状况起到保障作用。集团公司实行统一选型的采购制度，依据对客车生产厂家综合能力调查、评估，对车辆的适应性、可靠性、以及维修的方便性进行论证，择优车辆选型。
三、增加资金投入，以高科技手段加强行车安全管理
随着道路运输业的日益繁荣，人员、车辆、道路的变化日益增多，传统的安全措施很难适应新形势下的安全工作，采用高科技手段加强行车安全势在必行。为此我们多方筹集资金，加大投资力度，取得了不错的效果。
1.配备安全检测仪，以车站为源头，加强超载超员和“三品”检查。2007年恒泰运输集团投入巨资，给榆林站、绥德站、定边站、靖边站、神木站、米脂站配备了安检仪，今年北京奥运会期间又配备了手持安检仪，这样从源头上强化了安全工作。
2.全部车辆安装行驶记录仪。安全行车管理是我国公路运输企业安全管理的重点和难点。为了解决行车过程中的超速和违章问题，恒泰运输集团再次投入巨资，坚决配合公安交警部门，给所有营运客车安装了车辆行驶记录仪并规范使用。记录仪可以记载车辆行驶全过程的信息，便于找出违章行为，及时采取措施纠正，预防违章行为的继续发生。在每次班车发车前或换班驾车前，驾驶人须先通过输入密码进行身份识别，以确保车辆行车数据与实际驾驶人的唯一性。客运公司管理考核员每天用U 盘采集本单位每台汽车行驶记录仪记录的车辆识别号、车辆特征系数、驾驶人代码、车辆行驶速度、行驶里程、驾驶时间等行驶数据。使用两年多来，超速问题得到了很好的解决。
3.建立GPS平台，在跨省、市客运班线和行驶在高速公路的车辆全部安装GPS系统。GPS系统可以全过程监控车辆运行状态，包括驾驶员是否疲劳，车上是否超员，行驶速度如何监控，行车安全优势明显。目前我司200多部车辆已经使用了这种技术，今后将全面推广。
4.强化车辆上路督察。为强化恒泰运输集团行车安全管理，集团公司专门成立督察队，配备了2部督查车辆，每天上路检查车辆运行状况、记录仪操作使用情况、驾驶人身份确认以及读取车辆当班次的行驶记录，严格对驾驶人员的安全管理。
四、全力做好防范事故风险工作
道路运输是高危行业，如何将发生安全事故的损失降到最低限度，确保受伤人员得到尽快救治，受伤及死亡人员得到法定的经济补偿，是运输企业落实安全责任主体的又一重大任务。
1.加大对营运车辆保险力度。2006年恒泰运输集团公司成立了车辆保险代理公司，对营运车辆一律进行统一保险，按行业主管部门要求选择车辆保险险种，保额高于主管部门要求标准，按月统计，做到不漏保、脱保，对营运客车车辆损失险进行车辆统筹保险。为做好风险分析，最大限度防范企业风险，集团公司对第三者责任险限额进行了调整，由原来的12万元提高到20万元，现统一提高到不低于50万元，统一为营运车辆办理限额为20万元的承运人责任险，并为营运车辆统一办理了交强险。
2.建立事故信息反馈、分析和考核制度。恒泰运输集团安全技术部为事故信息网络中心，每天24h值班、对发生事故地点、简况、伤亡情况、责任、损失进行登记，对重大以上事故要求由事故单位负责人进行事故介绍分析和检查，做到“四不放过”。为做好行车重大事故的预防控制和事故应急对策，提高对行车重大事故的处理能力，我们建立了事故预警快报机制，制订了事故应急救援预案。若集团公司接到所属客运公司、汽车站发生的重特大事故后，由应急指挥办公室紧急启动应急救援预案，并组织实施。
五、以强大的经济实力做后盾，妥善处理各类行车事故
肇事逃逸将损失甩给社会和政府是一个严重的社会问题。非法车辆经营者，或一些合法的个体运输业主和经济实力弱小的运输企业，一旦发生了行车事故，往往采取逃逸的做法，受害者得不到及时救治和经济补偿，严重损害党和政府形象。究其原因是没有社会责任感和职业道德，更重要的是没有雄厚的经济实力，恒泰集团也发生交通事故，均能得到及时妥善的处理，从来没有把责任推向社会和政府，关键在于我们采取了各种措施，多方筹集安全管理经费，有强大的经济实力做保障，有更强的社会责任感。所以如何扶持有实力的运输企业，是政府落实科学发展观的重要体现。
落实安全主体责任，任重而道远。恒泰集团的安全形势一年比一年好，我们将更加努力，为创建平安榆林做出自己新的更大的贡献。